Un año dentro y un año fuera: una actualización sobre la reforma de los estatutos de Portland |

Ha pasado poco más de un año desde que los votantes de Portland aprobaron la Medida Electoral 26-228 para revisar completamente los estatutos de la ciudad. Y ahora estamos a menos de un año de la primera vez que los residentes utilizarán el nuevo sistema de votación proporcional por orden de preferencia (RCV) de la ciudad para elegir a su nuevo gobierno. ¿Qué necesitan saber los votantes de Portland y los reformadores de la democracia en todo el país sobre la construcción en curso de este modelo pionero?

En resumen, la transición de la ciudad va por buen camino y el equipo de transición y el liderazgo de Portland han estado (en su mayoría) buscando las vías más efectivas para implementar la voluntad de los votantes. Con la ayuda de comisiones independientes y muchas asociaciones, la ciudad creó nuevos distritos, revisó las reglas electorales, planificó la educación de los votantes y diseñó una nueva estructura organizacional. Candidatos ya están haciendo fila para representar a sus comunidades.

Si bien el equipo de transición de la ciudad todavía tiene más que construir, el progreso de Portland hasta ahora demuestra que los procesos intencionales y la participación comunitaria continua pueden crear una base sólida para un gobierno representativo y eficaz.

Antecedentes: una oportunidad de cambio pero no una garantía

Cada diez años, la ciudad de Portland reexamina su cartael documento que establece cómo se estructura el liderazgo de la ciudad y cómo se elige. El ayuntamiento designa unComisión de Estatutos compuesta por voluntarios de toda la ciudad para investigar y recomendar cambios a los votantes de la ciudad.

Muchos habitantes de Portland Hace tiempo que estoy interesado en cambio (y de hecho abogó por instituir una revisión regular de los estatutos, que comenzó en 2010), sabiendo que el ayuntamiento no es representativo de los diversos intereses de los residentes y que la forma actual de gobierno impide una gobernanza eficaz en toda la ciudad, desde basura a aparcamiento. Los defensores del cambio prestaron mucha atención a las oportunidades de participación en la Comisión de la Carta, y muchos miembros de la comisión (quien la ciudad seleccionado de un grupo récord de casi 300 solicitantes) esperaba utilizar el proceso para forjar un gobierno más representativo.

En 2022, después de más de un año de investigación y cientos de horas de comentarios públicos, la comisión recomendó un conjunto de reformas (muchas de las cuales Línea de visión vista previa en 2017), incluida la posibilidad de permitir a los votantes clasificar a los candidatoscreando cuatro nuevos distritos que elegirán cada uno a tres miembros del consejo (también conocidos como distritos proporcionales de múltiples ganadores) y reemplazando la forma de gobierno de comisión con un consejo municipal que establece la política y un administrador de la ciudad que, junto con el alcalde, dirige las operaciones diarias de la ciudad. Estos cambios, recogidos en Medida electoral 26-228aprobado en noviembre de 2022 con 58 por ciento de la votación.

Se avanzan grandes cambios en la estructura del gobierno

El personal de la ciudad comenzó a planificar la implementación de las reformas casi inmediatamente después de que se aprobara la medida y publicara un informe. informe anual en noviembre de 2023 del progreso hasta el momento. Un equipo de transición de la ciudad está gestionando el proyecto y un Comité Asesor de Transición Gubernamental (GTAC, por sus siglas en inglés) compuesto por miembros de la comunidad asesora el proceso general. La ciudad creó un Página web y boletín que rastrea la transición y, en julio de 2023, publicó un informe completo plan de trabajo que incluye oportunidades específicas para la aportación y retroalimentación del público.

Para protegerse contra posibles sesgos dentro de los elementos controvertidos del proceso de revisión, las enmiendas a los estatutos ordenaron a la ciudad que nombrara una Comisión de Distrito Independiente para trazar los cuatro nuevos distritos geográficos y una Comisión de Salarios Independiente para establecer los salarios de los nuevos funcionarios. Ambas comisiones priorizaron los aportes y la representación de grupos históricamente subrepresentados, incluidos comunidades de color y el este de Portland residentes.

El pasado mes de julio, la Comisión de Salarios finalizado los salarios de los nuevos concejales, basados ​​en la próspera calculadora de salarios del MIT y datos del mercado para que los líderes reciban una compensación justa por su servicio. Luego, en agosto, la Comisión de Distrito adoptado un nuevo mapa del distrito que refleja numerosas rondas de comentarios de la comunidad, y en septiembre publicó un fondo completo de su proceso, consideraciones y comentarios públicos. El calendario de votación del distrito también prioriza la participación de grupos subrepresentados; Las elecciones para los dos distritos con tasas de participación electoral históricamente más bajas se llevarán a cabo en años de elecciones presidenciales, que normalmente reúnen niveles más altos de participación. Y en noviembre, el ayuntamiento aprobado un nuevo organigrama gubernamental.

Las actualizaciones electorales están en camino

La ciudad también ha preparado el andamio para los próximos cambios electorales. Según el nuevo sistema, los votantes de toda la ciudad elegirán al alcalde y al auditor de la ciudad de Portland mediante votación por votación por votación de un solo ganador, y cada uno de los cuatro nuevos distritos elegirá a tres concejales mediante votación por votación proporcional de múltiples ganadores (también conocida como voto único transferible). El condado de Multnomah también aprobó el uso de la votación por votación electoral de un solo ganador para todos los cargos electos del condado, que entrará en vigor en 2026.

Hasta ahora, Portland ha seguido muchas de las mejores prácticas del gobierno nacional. Centro de recursos RCV recomienda y se ha estado comunicando periódicamente con otros expertos en reforma electoral. Además de finalizar los distritos electorales geográficos, las acciones del equipo de transición en el último año relacionadas con las elecciones incluyen:

• Actualización del código electoral con detalles específicos para implementar la RCV. la ciudad convocado un grupo de trabajo compuesto por oficinas de la ciudad, la División de Elecciones del Condado de Multnomah y el Centro de Recursos RCV para redactar el código electoral, que luego pasó por un proceso de aportación pública similar al de las otras reglas nuevas, con audiencias, presentaciones y períodos de comentarios públicos. En abril de 2023, el ayuntamiento adoptó la código electoralque especifica que los votantes pueden clasificar hasta seis candidatos para cada contienda, elimina las primarias y describe cómo se tabularán las clasificaciones omitidas y los votos excesivos (cuando un votante da a varios candidatos en una contienda la misma clasificación).
• Coordinar la administración electoral entre jurisdicciones. Desde menos de 2.000 de Portland 460.000 Los votantes registrados que viven fuera del condado de Multnomah, los condados de Clackamas y Washington acordaron que el condado de Multnomah diseñará las boletas y contará los votos para las contiendas de elección clasificada de Portland. La División de Elecciones del Condado de Multnomah está colaborando con el equipo de transición de Portland para establecer procesos para el nuevo formato electoral y está aprendiendo lecciones del Centro de Recursos RCV, así como de otras jurisdicciones que han implementado RCV de ganador único y múltiple en otros estados.
• Avanzando hacia la certificación. A solicitud del condado de Multnomah, el proveedor del sistema de votación Clear Ballot inició los procesos de certificación federal y revisión de laboratorio (que el estado de Oregon requiere) para el sistema RCV en Septiembre 2023 y anticipa la certificación a principios del verano de 2024. Esta autorización también allanará el camino para que muchas otras jurisdicciones en la región que utilizan Clear Ballot implementen fácilmente la RCV.
• Planificación de la extensión y educación de los votantes. El equipo de transición desarrolló un enfoque triple para la educación de los votantes: utilizando canales existentes como sitios web gubernamentales y guías para votantes, educación de candidatos y asociaciones para votantes de difícil acceso. la ciudad premiado un contrato de educación electoral para United Way of the Columbia-Willamette de Portland para trabajar con Hearts & Minds Communications, Portland United for Change y Democracy Rising, una poderosa combinación de experiencia de la comunidad local y especialistas nacionales en comunicación de RCV, para interactuar directamente con los votantes. La educación electoral comenzó en octubre 2023 y aumentará el próximo año.

Continúan los intentos de alterar el proceso

El proceso de transición ha topado con algunos obstáculos políticos. En julio de 2023, los comisionados René González y Dan Ryan presentaron una propuesta limitar algunos de los elementos del plan de transición, incluida la eliminación del uso de RCV proporcional (un contador que había sido en las obras durante algún tiempo), pero los defensores del cambio de estatutos aprobado por los votantes se unieron para oponerse a los menoscabos de la medida original, cuidadosamente considerada, y la propuesta alternativa no avanzó.

Más recientemente, el equipo de transición de la ciudad elaboró ​​un plan para trasladar la administración de la ciudad de las oficinas actuales administradas por los comisionados a un administrador municipal interino en julio de 2024, proporcionando un período de seis meses antes de que el nuevo consejo asuma sus funciones en enero de 2025. Si bien los comisionados actuales rechazaron el plan propuesto inicial, el alcalde Ted Wheeler apoyado la propuesta como forma de garantizar una transición fluida y sigue siendo en vista de utilizando su autoridad para recuperar la gestión de las oficinas en julio. Los comisionados también impulsaron una medida para tener más autoridad sobre las decisiones tomadas durante la transición, que argumentó Era necesario que cumplieran su mandato como representantes electos. Wheeler, sin embargo, señaló que el aumento de la línea de autoridad puede ralentizar el proceso.

Estas disputas pueden perturbar levemente la transición, pero es de esperar que no crezcan lo suficiente como para restar valor significativamente al cambio planeado.

Lo que veremos durante el próximo año

Si bien Institute sigue todo el proceso de transición de la ciudad, estamos inspeccionando las reformas electorales más de cerca. El próximo esfuerzo de educación de los votantes en particular será de enorme importancia para el éxito general de la reforma de los estatutos y para determinar si genera mejoras en las elecciones y la gobernanza de Portland. La ciudad parece ir en la dirección correcta: el personal se toma en serio el cargo y las asociaciones con grupos nacionales que han contribuido eficazmente en otros lugares y con líderes locales que mejor saben cómo involucrar a sus comunidades. Las primarias estatales de mayo de 2024, que no utilizarán la votación por votación voluntaria porque no hay oficinas de Portland en la boleta, complican ligeramente los esfuerzos para hacer correr la voz temprano: los defensores no quieren dar instrucciones para un nuevo tipo de boleta a los votantes de la ciudad demasiado pronto.

También estaremos atentos a los planes de la ciudad para informar los resultados electorales. Según el Centro de Recursos RCV, compartir de forma transparente los resultados ronda por ronda es la mejor manera de mantener la confianza de los votantes en el proceso electoral. Los habitantes de Portland también deben ser alertados de que los resultados completos no estarán disponibles la noche de la fecha límite para la entrega de boletas, ya que muchas boletas llegan el último día (este retraso a veces se atribuye a RCV, aunque ya es una faceta de la mayoría de las elecciones).

Finalmente, estaremos observando cómo los planes de transición de Portland interactúan con la medida electoral estatal de Oregón para adoptar RCV. El próximo noviembre, los votantes de Portland utilizarán RCV por primera vez y decidir si quieren RCV en todo el estado, por lo que se espera que cualquier esfuerzo educativo dirigido a cualquiera de ellos cubra ambos temas.

Cuando emitieron sus votos en 2022, los habitantes de Portland votaron por un más…